為加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)高水平建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)，深化粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，我廳聯(lián)合省財(cái)政廳修訂印發(fā)了《廣東省科學(xué)技術(shù)廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）組織實(shí)施的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
2018年5月，科技部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與中央省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）組織實(shí)施的若干規(guī)定》（科發(fā)資〔2018〕43號(hào)）。為貫徹落實(shí)國(guó)家文件要求，2019年1月，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）組織實(shí)施的若干規(guī)定（試行）》（粵科規(guī)范字〔2019〕1號(hào)），有效期三年。實(shí)施以來(lái)，粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展取得積極成效，省財(cái)政科技計(jì)劃中重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金面上項(xiàng)目、港澳科技成果來(lái)粵轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等已向港澳高校和科研機(jī)構(gòu)開放，取得良好成效。省科技廳與省財(cái)政廳總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，在征求各省直部門、地市科技管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位和社會(huì)公眾意見建議的基礎(chǔ)上，修訂印發(fā)了《若干規(guī)定》。
二、制定主要依據(jù)
（一）《關(guān)于鼓勵(lì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與中央省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）組織實(shí)施的若干規(guī)定》（科發(fā)資〔2018〕43號(hào)）
（二）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）組織實(shí)施的若干規(guī)定（試行）》（粵科規(guī)范字〔2019〕1號(hào)）
（三）《廣東省省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金跨境港澳地區(qū)使用管理規(guī)定（試行）》（粵財(cái)規(guī)〔2021〕4號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《若干規(guī)定》全文共13條，明確了制定目的和意義、支持對(duì)象范圍和方式、項(xiàng)目指南要求、申報(bào)單位組織方式、項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審立項(xiàng)流程、經(jīng)費(fèi)使用要求、組織管理方式、聯(lián)合資助方式、特殊管理規(guī)定、補(bǔ)充說(shuō)明、地市參照?qǐng)?zhí)行和有效期等方面內(nèi)容。
第一條說(shuō)明本規(guī)定制定的目的、意義。第二條界定了支持對(duì)象范圍和支持方式。第三條提出項(xiàng)目指南要求。第四條明確港澳機(jī)構(gòu)牽頭或參與的方式。第五條明確港澳機(jī)構(gòu)申報(bào)要求。第六條明確項(xiàng)目合同書管理要求。第七條明確經(jīng)費(fèi)撥付要求。第八條明確實(shí)施項(xiàng)目管理、服務(wù)的主體。第九條提出聯(lián)合資助方式。第十條提出對(duì)具體事項(xiàng)的管理要求。第十一條提出項(xiàng)目承擔(dān)單位由廣東省內(nèi)注冊(cè)法人機(jī)構(gòu)拓展至符合條件的港澳機(jī)構(gòu)事宜。第十二條提出地市可參照?qǐng)?zhí)行。第十三條明確文件的有效期。
四、主要特點(diǎn)
（一）保持政策延續(xù)性。與《關(guān)于鼓勵(lì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）組織實(shí)施的若干規(guī)定（試行）》（國(guó)科發(fā)資〔2018〕43號(hào)）等中央文件精神保持一致，保證政策貫徹落實(shí)的一致性和延續(xù)性。
（二）保持政策銜接性。與《廣東省省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金跨境港澳地區(qū)使用管理規(guī)定（試行）》（粵財(cái)規(guī)〔2021〕4號(hào)）的資金管理要求做好銜接，確保省級(jí)財(cái)政科研資金跨境流動(dòng)便利、高效、規(guī)范使用。
（三）保持政策實(shí)效性。與港澳地區(qū)科研項(xiàng)目組織及資金的實(shí)際使用方式相適應(yīng)，真正發(fā)揮鼓勵(lì)和吸引港澳創(chuàng)新主體投身粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的積極作用。